МОСТИСЬКА МІСЬКА РАДА

ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАТІ

LXХ ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ VІІІ СКЛИКАННЯ

Рішення №

м.Мостиська від 18 грудня 2025р

Про затвердження Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей,

позбавлених батьківського піклування та осіб із їх числа на 2026-2030 роки

у Мостиській міській раді Львівської області

Відповідно до ст.26, ст.60. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи лист служби у справах дітей Мостиської міської ради № 244 від 04.12.2025, Мостиська міська рада вирішила:

1. Затвердити Програму забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб із їх числа на 2026-2030 роки у Мостиській міській раді Львівської області, що додається.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку міської ради.

Міський голова Мирослава ПЕЛЬЦ

Додаток до рішення

Мостиської міської ради

№ від 2025р.

Програма

забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб із їх числа на 2026-2023 роки

у Мостиській міській раді Львівської області

м. Мостиська

---

ЗМІСТ

1. Паспорт Програми
2. Визначення проблеми на розв’язання якої спрямована Програма
3. Мета і завдання програми
4. Загальні положення
5. Очікувані результати Програми
6. Строки та етапи виконання Програми
7. Обсяги та джерела фінансування Програми
8. Координація та контроль за ходом виконанням Програми

---

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

(загальна характеристика цільової програми)

1. Ініціатор розроблення Програми: Служба у справах дітей Мостиської міської ради.
2. Розробник Програми: Служба у справах дітей Мостиської міської ради.
3. Відповідальний виконавець Програми: Служба у справах дітей Мостиської міської ради.
4. Учасники Програми: Служба у справах дітей Мостиської міської ради, фінансове управління Мостиської міської ради, відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Мостиської міської ради.
5. Термін реалізації Програми: 2026 – 2030 роки

6. Етапи виконання Програми: програма включає комплекс заходів постійного застосування, етапів чітко не визначено.

7.Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: 2026-2030 рік – згідно ресурсного забезпечення.

В тому числі:

7.1. Кошти обласного бюджету: 2026 рік - ______

7.2. Кошти інших місцевих бюджетів та інші джерела: 2026 рік -

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ

СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Підставою законодавчого підґрунтя для розроблення та прийняття Програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа у Мостиській міській раді на 2026-2030 роки (далі - Програма) розроблена на підставі законів України «Про місцеве самоврядування», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства», «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей», відповідно до Житлового кодексу Української РСР, Бюджетного кодексу України та відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини, постанов Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини”.

Ресурсне забезпечення Програми визначається із наявних фінансових можливосте при забезпеченні житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа на 2026 - 2030 роки.

Основними напрямками подолання сирітства є соціально-правова підтримка дітей-сиріт, дітей, які залишились без батьківського піклування, та молодих осіб із їх числа, вжиття комплексу заходів щодо їх соціальної адаптації, забезпечення інтеграції зусиль місцевих органів виконавчої влади, установ та організацій, спрямованих на захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Рівень захисту прав дитини є одним з визначених критеріїв оцінки становища в гуманітарній сфері будь-якої держави, адже діти-гарант самозабезпечення й поступу нації.

Питання розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа залишається однією з найгостріших соціальних проблем, яка не може бути розв’язана без розробки та впровадження відповідної програми. Програма розроблена з метою визначення і реалізації заходів, які дадуть змогу забезпечити фінансування необхідного обсягу житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, адже переважна більшість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, особливо тих, що виховувались в закладах інституційного догляду та виховання, перебували під опікою навчальних закладів, після закінчення навчання і виходу в самостійне життя мають проблеми, пов’язані не лише з пошуком роботи, організацією побуту, але і з відсутністю житла. Також залишається проблема забезпечення житлом громадян після закінчення терміну перебування в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу.

Відповідно до статті 39 Житлового кодексу України, діти- сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа, беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім’ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Відсутність реальних можливостей у дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа мати житло є перепоною для повноцінного, гармонійного розвитку особистості, загострює соціальну напругу у суспільстві.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", після завершення перебування дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, після досягнення 18 років протягом місяця у позачерговому порядку забезпечуються впорядкованим соціальним житлом до надання їм житлового приміщення для постійного проживання. Конвенцією ООН про права дитини, ратифікованою Україною у 1991 році, гарантовано право дитини на піклування з боку батьків та проживання у сім’ї, оскільки тільки перебування у сімейному середовищі може забезпечити дитині умови для повноцінного і гармонійного розвитку.

З метою забезпечення прав та законних інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї, реалізація Програми забезпечує комплекс заходів, які сприятимуть розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, на території Мостиської громади.

На обліку у службі у справах дітей перебуває 8 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які потребують покращення житлових умов.

Зазначеною Програмою визначаються напрямки вирішення у Мостиській міській раді проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом придбання житла за кошти обласного, місцевого бюджетів та за рахунок інших джерел, незаборонених законодавством.

Пропозиції щодо розподілу бюджетних призначень обласного бюджету між місцевими бюджетами формуються з урахуванням дотримання умов співфінансування витрат з відповідного місцевого бюджету та/або за рахунок інших джерел незаборонених законодавством, з урахуванням індексу фінансової спроможності територіальних громад області, обрахованого департаментом фінансів облдержадміністрації за надходженнями податків і платежів до загального фонду, базової реверсної та додаткової дотацій, а саме:

при індексі більше 1,0 – 20% обсягу коштів з обласного бюджету;

при індексі від 0,8 - до 1,0 - 40% обсягу коштів з обласного бюджету, 60% з бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, незаборонених законодавством;

при індексі від 0,6 - до 0,8 - 60% обсягу коштів з обласного бюджету, 40% з бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, незаборонених законодавством;

при індексі менше 0,6 - 80% обсягу коштів з обласного бюджету, 20% з бюджету громади та/або за рахунок інших джерел, незаборонених законодавством.

Після придбання житла діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, та особи з їх числа знімаються з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

У рамках Програми право на придбання житла за рахунок Програми мають особи віком від 16 до 23 років (включно) у порядку черговості взяття на квартирний облік.

3. МЕТА І ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Метою Програми є поступове розв'язання проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, а також сприяння забезпеченню житлом сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, на території Мостиської міської ради. Програма є інструментом реалізації державної політики щодо забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа в цілому і захисту їх житлових прав зокрема, охоплює систему цілей, завдань і заходів для їхнього досягнення та реалізації.

Враховуючи, що діти-сироти, діти, позбавлення батьківського піклування, та особи з їх числа потребують соціального захисту і відповідно до статті 47 Конституції України, вони мають бути забезпечені житлом безплатно. Відповідно до Порядку та Умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі Порядок та умови) затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2024 № 615 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків» органами місцевого самоврядування використовується державна субвенція, яка спрямовується на придбання житла для зазначених категорій (за напрямками).

Виконання даної Програми дозволить підвищити рівень захищеності дітей - сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які відповідно до чинного законодавства потребують поліпшення житлових умов, і реалізувати їх конституційні права на отримання житла, а також сприятиме мотивації серед мешканців громади щодо розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних.

Це дасть змогу:

- забезпечити надання дітям - сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування та особам з їх числа соціальних послуг, забезпечення їх житлом для процесу соціальної адаптації дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

- скоординувати зусилля суб’єктів соціальної роботи що спрямовані на захист права кожної дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, щодо забезпечення дітей окремим житлом для повноцінного проживання;

- створити належні матеріальні, житлово-побутових умови для фізичного, розумового та духовного розвитку кожної дитини та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечить їх соціальний захист;

- вивчити індивідуальні потреби кожної дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, особи з їх числа;

- забезпечити дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, при потребі, власним житлом.

Основними результативними показниками реалізації Програми є:

• поліпшення соціально-побутових умов дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа; забезпечення збереження житла, яке є власністю дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• упорядкування житла, яке знаходиться у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; захист житлових і майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

4. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Одним з показників стану захисту прав дитини та її добробуту в державі є рівень забезпеченості житлом та майном дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Незважаючи на активізацію зусиль, що докладає держава до створення належних умов для виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, розвитку пріоритетних форм влаштування дітей вказаної категорії (усиновлення, опіка, піклування, влаштування в прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу), нерозв’язаними залишаються проблеми щодо захисту особистих, житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Не дивлячись на значне збільшення кількості дітей, які влаштовані до сімейних форм виховання, у Мостиській міській раді перебуває на первинному обліку 25 дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Після виходу із дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей діти повернуться за місцем свого походження, так як вони стоять у службі у справах дітей на первинному обліку, проте переважна кількість цих дітей має проблеми із адаптацією до самостійного життя, головною проблемою є відсутність власного житла.

На обліку первинному обліку служби у справах дітей Мостиської міської ради перебуває 25 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Діти та особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які потребують покращення житлових умов, усі перебувають на квартирному обліку.

Відповідно до статей 32, 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», статті 11 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей», пункту 64 Порядку діяльності органами опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», із змінами, органи місцевого самоврядування за місцем походження дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа, у разі відсутності у них житла, після закінчення (припинення) їх перебування під опікою, піклуванням, у прийомній сім’ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, протягом місяця позачергово забезпечують впорядкованим соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання. За останні роки цей пункт не виконувався через відсутність необхідного житлового фонду, фінансування, несвоєчасного взяття дітей вказаної категорії на квартирний та соціальний квартирний облік, відсутністю процедури забезпечення таким житлом.

5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРОГРАМИ

Реалізація Програми дасть змогу:

- отримати повну інформацію про потреби у забезпеченні власним та соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;

- забезпечити дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа окремим житлом на праві власності (співвласності);

- реалізувати механізм житлового забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, які не мали житла, до влаштування у державні інтернатні заклади або на виховання в сім’ї громадян;

- забезпечити житловими приміщеннями за місцем походження дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у разі відсутності у них житла після закінчення (припинення) їх перебування під опікою, піклуванням, у прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу та інтернатних закладах.

6. СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Програма реалізовуватиметься упродовж 2021-2025 років у межах асигнувань, передбачених в обласному, місцевому бюджетах та інших джерелах на відповідний рік.

У разі потреби, до Програми вносяться зміни згідно з установленим порядком.

7. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок виділених в установленому порядку коштів обласного, районного бюджету, бюджету Мостиської міської ради, а також добровільних внесків юридичних та фізичних осіб та інших джерел, незаборонених чинним законодавством.

Очікувані результати:

У разі придбання житла для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа дозволить покращити житлові умови даної категорії громадян.

Програма включає два напрями діяльності:

1. забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа благоустроєним житловим приміщенням для постійного проживання.
2. приведення у належний стан житлових приміщень, що перебувають у власності дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

Пропозиції щодо розподілу бюджетних призначень між місцевими бюджетами формує Служба у справах дітей обласної державної адміністрації на підставі потреб у фінансуванні наданих Мостиською міською радою, з урахуванням дотримання умов співфінансування з відповідного місцевого бюджету з врахуванням індексу фінансової спроможності міської ради.

При визначенні загальної вартості житла враховуються витрати, пов’язані з оформленням права власності та сплатою передбачених законодавством податків і зборів (обов’язкових платежів).

Для вирішення питання оцінки вартості робіт з ремонту житла, що належить дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа на праві власності, головний розпорядник коштів місцевого бюджету:

1. забезпечує організацію роботи з визначенням переліку, видів, обсягів робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення;
2. складає кошторисний розрахунок витрат.

Показники орієнтовних обсягів фінансових витрат, необхідні для виконання Програми в цілому, з визначенням джерел фінансування, наведено в додатку 1 до Програми.

Кошти, передбачені на реалізацію Програми, використовуються виконавцями її заходів.

1. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ

ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації виконавцем заходів і завдань. Координацію і контроль за виконанням заходів та завдань Програми, цільовим та ефективним використанням коштів здійснює головний розпорядник коштів - Мостиська міська рада.

Відповідальний виконавець Програми - Мостиська міська рада через Службу у справах дітей Мостиської міської ради, яка буде щорічно, у кінці року, подавати у фінансове управління Мостиської міської ради звіт про використання коштів.

При формуванні бюджету на наступні роки, Служба у справах дітей Мостиської міської ради подає у фінансове управління міської ради заходи на наступний рік для включення в Програму соціально-економічного розвитку району.

Щорічно, після прийняття місцевого бюджету, Програма уточнюється, а при внесенні змін перезатверджується.

Служба у справах дітей Мостиської міської ради здійснює обґрунтовану оцінку результатів Програми, та в разі потреби, розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів та джерел фінансування, переліку виконавців, термінів виконання Програми й окремих заходів і завдань.

Щорічно Програма розглядається обласною держадміністрацією стосовно виконання її показників, а при потребі, вносяться відповідні зміни.

Виконання Програми закінчується у визначені терміни, після чого служба у справах дітей Мостиської міської ради складає заключний звіт про результати її виконання та подає на розгляд сесії міської ради із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми не пізніше, ніж у двохмісячний строк після терміну її закінчення.

Секретар ради Олег МАКАР

Додаток 1

до Програми

Ресурсне забезпечення місцевої (бюджетної) цільової місцевої програми забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа у Мостиській міській раді на 2026-2030 роки

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми	2026 рік (тис. грн.)	2027 рік (тис. грн.)	2028 рік (тис. грн.)	2029 рік (тис. грн.)	2030рік (тис. грн.)	Усього витрат на виконання Програми (тис. грн.)
Усього, тис. грн., у тому числі:	-
- обласний бюджет	-
-місцевий бюджет -інші джерела	- -

Секретар ради Олег МАКАР