ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 9

МОСТИСЬКА МІСЬКА РАДА

ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

LXХIV ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ VIІІ-ГО СКЛИКАННЯ

Рішення №

м. Мостиська від 2026 року

Про затвердження Порядку призначення і виплати

компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду

на непрофесійній основі на території Мостиської міської ради

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про соціальні послуги», постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» (зі змінами), наказу Міністерства соціальної політики України від 17.05.2022 № 150 «Про затвердження Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг», з метою забезпечення надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі, Мостиська міська рада вирішила:

  1. Затвердити Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі на території Мостиської міської ради (додається).
  2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань планування, фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку.

Міський голова Мирослава ПЕЛЬЦ

Додаток до рішення

Мостиської міської ради

від _ _______2026 р. №

Порядок

подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі на території Мостиської міської ради

Цей Порядок визначає механізм призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі особам із числа членів своєї сім’ї, які спільно з нею проживають, пов’язані спільним побутом та мають взаємні права і обов’язки.

Порядок розроблено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 та Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сімї для надання соціальних послуг, затвердженої Наказом Міністерства соціальної політики від 17.05.2022 №150 (зі змінами).

1. Компенсація призначається фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі на території Мостиської міської ради.

Компенсація призначається особам, які доглядають за:

Якщо у зв’язку з введенням в Україні або окремих її місцевостях надзвичайного або воєнного стану фізична особа, яка надає соціальні послуги, та особа, якій вона надає соціальні послуги з догляду, стали внутрішньо переміщеними особами, компенсація призначається і виплачується за новою адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).

2. Для призначення компенсації подаються:

  • заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;
  • заява про згоду отримувати соціальні послуги;
  • копія свідоцтва про народження дитини (у разі надання дитині соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі);
  • декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї) за формою, затвердженою Мінсоцполітики. У декларації також зазначається інформація про склад сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги;
  • копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю) або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;
  • висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, за формою, затвердженою МОЗ;
  • копія медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років за формою, затвердженою МОЗ;
  • довідка про захворювання дитини на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне (орфанне) захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня, про те, що дитина отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що видана лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу в порядку та за формою, встановленими МОЗ;
  • копія рішення суду про обмеження цивільної дієздатності або визнання недієздатною особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена);
  • копія рішення суду або органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника особі, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (для опікунів або піклувальників);
  • відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, отримані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, інших підприємств, установ, організацій).

У випадку якщо фізична особа надає соціальні послуги з догляду за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, але має іншу адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) також подаються:

  • підтверджуючий документ щодо неотримання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, компенсації за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).
  • Акт обстеження матеріально-побутових умов проживання сім’ї, що підтверджує факт проживання фізичної особи, яка надає соціальні послуги з особою, що отримує їх.

Для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до відділу соціального захисту та охорони здоров’я через відділ «Центр надання адміністративних послуг» або старосту відповідного старостинського округу Мостиської міської ради заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи, передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859.

Заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати послуги також приймаються за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

3. Протягом п’яти робочих днів після отримання заяв про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримуватисоціальні послуги, мультидисциплінарною командою здійснюється комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг, за показниками.

Комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг, здійснюється мультидисциплінарною командою із залученням особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг.

Склад мультидисциплінарної команди затверджується розпорядженням міського голови.

4. Компенсація не призначається:

1) фізичним особам, які надають соціальні послуги особам, зазначеним у пункті 1 цього Порядку, якщо такі особи:

отримують соціальні послуги з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду;

отримують виплати на догляд відповідно до Законів України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, “Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю”, “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, “Про соціальні послуги”, “Про психіатричну допомогу”, “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю” (крім дітей з інвалідністю підгрупи А, батьки яких перебувають у трудових відносинах або є фізичними особами - підприємцями, або провадять незалежну професійну діяльність (наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, зокрема адвокатську, нотаріальну діяльність), осіб з інвалідністю з дитинства I групи);

за висновком про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг, не потребують надання соціальних послуг з догляду.

2) фізичним особам, які надають соціальні послуги та отримують допомогу на догляд відповідно до Закону України “Про психіатричну допомогу”;

3) фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі;

4) фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду, середньомісячний сукупний дохід яких перевищує прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, установлений законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

5. Розмір компенсації обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні послуги, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Фізична особа, яка надає соціальні послуги, отримує тільки одну компенсацію незалежно від кількості осіб, за якими вона доглядає.

Середньомісячний сукупний дохід фізичної особи, яка надає соціальні послуги, обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім’ї такої особи на кількість осіб, які входять до складу сім’ї, згідно з Методикою обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг, затвердженою Мінсоцполітики.

Відповідно до Методики, затвердженої Наказом Мінсоцполітики № 150 від 17.05.2022 року (зі змінами), до середньомісячного сукупного доходу сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, враховуються:

1) доходи у вигляді:

  • заробітної плати (суддівської винагороди; грошового забезпечення; інших виплат відповідно до трудового договору / контракту), отриманої як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом, у розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору;
  • суми винагород та інших виплат, нарахованих відповідно до умов цивільно-правового договору;
  • пенсії (крім пенсії у зв’язку із втратою годувальника, призначеної дітям з інвалідністю та особам з інвалідністю I-III групи), щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці;
  • стипендії включно із сумою її індексації, нарахованої відповідно до закону (крім соціальних стипендій, які надаються дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа, а також особам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків (батьки яких померли / оголошені померлими, загинули або пропали безвісти), дітям з інвалідністю та особам з інвалідністю I-III групи);
  • дивідендів;
  • відсотків (крім доходів від розміщення депозитів);
  • виграшів, призів;
  • сум авторської винагороди, іншої плати за надання іншим особам прав користування або розпоряджання нематеріальними активами (творами науки, мистецтва, літератури, іншими нематеріальними активами), об’єктами права інтелектуальної промислової власності та прирівняних до них прав;
  • винагороди за виконання робіт (надання послуг) за гіг-контрактами, укладеними в порядку, передбаченому Законом України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні»;
  • компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду;

2) доходи від:

  • надання майна в лізинг, оренду, суборенду (строкове володіння та/або користування), від надання земельної частки (паю) в лізинг, оренду, суборенду;
  • операцій з продажу/обміну об’єктів нерухомого/рухомого майна;
  • відчуження цінних паперів / корпоративних прав;
  • здійснення підприємницької діяльності та незалежної професійної діяльності, в тому числі продажу об’єктів майнових і немайнових прав, зокрема інтелектуальної/промислової власності, та прирівняних до них прав;

3) допомога по безробіттю та інші страхові виплати;

4) грошові перекази, отримані із-за кордону;

5) соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, районних у містах (в разі їх утворення), міських рад, територіальними органами Пенсійного фонду України, в тому числі пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу, крім:

  • частини допомоги при народженні дитини, виплата якої проводиться одноразово;
  • частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої проводиться одноразово;
  • одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-героїня»;
  • тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме;
  • державної допомоги особі, яка доглядає за дитиною, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дитиною, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність;
  • державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування;
  • державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю віком до 18 років;
  • державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях; грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях;
  • допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам;
  • житлової субсидії;
  • державної соціальної допомоги, яка виплачується з надбавкою на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А, за особою з інвалідністю з дитинства I групи підгрупи А;
  • одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» / грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка»;
  • компенсації вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня»;
  • разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань»;

6) інші доходи, відомості про які отримано шляхом автоматизованого обміну даними між інформаційно-комунікаційними системами органів влади, підприємств, установ, організацій;

7) інші доходи, які задекларовано особою.

Для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць, у якому відсутні доходи для фізичних осіб, які надають соціальні послуги і не мали доходів або доходи яких були меншими від 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на кінець періоду, за який враховуються доходи, та / або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом 3 місяців періоду, за який враховуються доходи; для фізичних осіб, які надають соціальні послуги, перебувають у трудових відносинах і за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, у зв’язку з наявною заборгованістю роботодавця зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (крім осіб, у яких відсутність сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, пов’язана з тимчасовим призупиненням дії трудового договору на період воєнного стану; для військовослужбовців та осіб, яких відповідно до законодавства звільнено від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування), призначення (надання) компенсації доходу фізичних осіб, які надають соціальні послуги за відповідний період визначається таким чином:

1) у разі якщо фактично отриманий середньомісячний дохід є меншим за 0,1 розміру мінімальної заробітної плати — до розрахунку приймається дохід на рівні 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на кінець періоду, за який враховуються доходи.

2) у разі якщо фактично отриманий середньомісячний дохід дорівнює або перевищує 0,1 розміру мінімальної заробітної плати — до розрахунку приймається фактично отриманий дохід.

Не враховується до середньомісячного сукупного доходу фізичних осіб, які надають соціальні послуги, компенсація, призначена їм відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859.

Для працездатних членів сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, які не мали доходів або доходи яких були меншими від одного розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на кінець періоду, за який враховуються доходи, та / або якими чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом 3 місяців періоду, за який враховуються доходи; для працездатних членів сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, які перебувають у трудових відносинах і за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, у зв’язку з наявною заборгованістю роботодавця зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, призначення (надання) компенсації доходу працездатних членів сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги за відповідний період визначається таким чином:

1) у разі якщо фактично отриманий середньомісячний дохід є меншим від одного розміру мінімальної заробітної плати — до розрахунку приймається дохід на рівні одного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на кінець періоду, за який враховуються доходи.

2) у разі якщо фактично отриманий середньомісячний дохід дорівнює або перевищує одного розміру мінімальної заробітної плати — до розрахунку приймається фактично отриманий дохід.

6. До складу сім’ї фізичної особи, яка звертається за призначенням компенсації, включаються чоловік, дружина, діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім’єю. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім’ї незалежно від адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування). До складу сім’ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги, що звертається за призначенням компенсації, не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні, та непрацездатні особи, які не перебувають у трудових відносинах, не є фізичними особами - підприємцями, не провадять незалежної професійної діяльності (наукової, літературної, артистичної, художньої, освітньої або викладацької, а також медичної, юридичної практики, зокрема адвокатської, нотаріальної діяльності) та не перебувають на обліку як безробітні.

7. Компенсація призначається на 12 місяців, з місяця звернення за нею і виплачується щомісяця через уповноважені банки.

Для продовження виплати компенсації на наступний строк подаються:

  • заява про згоду надавати соціальні послуги;
  • декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї);
  • копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю) або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (крім випадків якщо їх видано безстроково);
  • висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та/або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду, за формою, затвердженою МОЗ (крім випадків якщо їх видано безстроково);
  • копія медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років за формою, затвердженою МОЗ.
    Також проводиться комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи/дитини, яка потребує надання соціальних послуг.
    8. Виплата компенсації припиняється в разі:
    1. зміни адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та фізичної особи, яка надає соціальні послуги;
    2. смерті особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;
    3. смерті фізичної особи, яка надавала соціальні послуги;
    4. отримання особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, соціальних послуг з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду або перебування такої особи на повному державному утриманні;
    5. перебування фізичної особи, яка надає соціальні послуги, або особи, яка потребує надання соціальних послуг, за межами України понад 30 календарних днів.

До 30-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні перебування фізичної особи, яка надає соціальні послуги, разом з особою, яка потребує надання соціальних послуг, на лікуванні за кордоном, що підтверджується відповідними документами.

6) перебування фізичної особи, яка надає соціальні послуги, на стаціонарному або санаторно-курортному лікуванні протягом 30 календарних днів.

Одержувач компенсації зобов’язаний в десятиденний строк письмово повідомити відділ соціального захисту та охорони здоров’я через відділ «Центр надання адміністративних послуг» або старосту відповідного старостинського округу Мостиської міської ради про обставини, що впливають на право отримання компенсації.

Виплата компенсації припиняється із місяця, наступного за місяцем, у якому сталися такі зміни.

9. Рішення про призначення компенсації або про відмову в її наданні приймається протягом 10 робочих днів з дати подання повного пакету документів передбачених Порядком, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи.

10. Суми компенсації, не отримані своєчасно фізичною особою, яка надає соціальні послуги, виплачуються за минулий період, але не більш як за 12 місяців, що передують місяцю звернення за їх отриманням.

Суми компенсації, не отримані фізичною особою, яка надає соціальні послуги, з вини міської ради, виплачуються за минулий період без обмеження будь-яким строком. При цьому виплата за минулий період проводиться з урахуванням прожиткового мінімуму, затвердженого на момент виплати.

11. Рішення про відмову у призначенні компенсації може бути оскаржено у визначеному законодавством порядку.

12. Суми компенсації, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку фізичної особи, яка надає соціальні послуги, через подання документів із завідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім’ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату компенсації тощо, стягуються відповідно до законодавства.

Відрахування надміру виплаченої суми компенсації проводиться у щомісячному розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної компенсації.

Якщо фізична особа, яка надає соціальні послуги, не повернула добровільно надміру виплачені їй суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви Мостиської міської ради.

13. Спеціаліст відділу соціального захисту та охорони здоров’я Мотиської міської ради та старости відповідних старостинських округів здійснюють контроль за наданням соціальних послуг фізичними особами, які надають соціальні послуги.

Секретар ради Олег МАКАР