ПРОЕКТ
МОСТИСЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____ ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ ____СКЛИКАННЯ
Рішення № ___
м.Мостиська від ___ серпня 2026 року
Про затвердження Положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій,
цивільного захисту та мобілізаційної роботи
Мостиської міської ради
Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Законів України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», «Про основи національного спротиву», керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Мостиська міська рада вирішила:
- Затвердити положення про відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту та мобілізаційної роботи Мостиської міської ради, згідно з додатком.
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань дотримання прав людини, законності, боротьби зі злочинністю, запобігання корупції, взаємодії із правоохоронними органами, сприяння депутатській діяльності, етики та регламенту.
Міський голова Мирослава ПЕЛЬЦ
Додаток до рішення
Мостиської міської ради
№ ___ від ____. 08.2026р
Положення
про відділ з питань надзвичайних ситуацій,
цивільного захисту та мобілізаційної роботи
Мостиської міської ради
- Загальні положення:
1.1. Відділ з питань надзвичайних ситуацій, цивільного захисту та мобілізаційної роботи Мостиської міської ради (далі - Відділ) є структурним підрозділом Мостиської міської ради, який забезпечує роботу щодо вирішення питань у сфері надзвичайних ситуацій, цивільного захисту та проведенні мобілізаційних заходів на території громади.
1.2. Відділ є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим виконавчому комітету міської ради, міському голові та заступнику голови з питань діяльності виконавчих органів, відповідно до розподілу обов’язків.
Відділ забезпечує виконання повноваження виконавчого комітету міської ради, покладених на нього у встановленому порядку Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами.
1.3. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою відповідно до законодавства.
Начальник Відділу:
1) здійснює загальне керівництво діяльністю Відділу;
2) розподіляє посадові обов’язки;
3) представляє Відділ у взаємовідносинах з іншими органами;
4) несе персональну відповідальність за виконання покладених завдань;
5) забезпечує дотримання режиму секретності.
1.4. Відділ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами Генерального штабу Збройних Сил України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та цим Положенням.
2. Основними завданнями відділу є реалізація державної політики на території Мостиської міської ради (територіальної громади) у сферах:
- цивільного захисту;
- оборони України;
- мобілізаційної підготовки та мобілізації;
- основ національного спротиву;
- військового обліку;
- цифрової стійкості громади.
3. Повноваження відділу:
3.1. З питань цивільного захисту
3.1.1. здійснення функцій постійно діючого органу управління цивільного захисту ланки територіальної громади (далі – Ланка ТГ) територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (далі - ЄДС ЦЗ);
3.1.2. забезпечення підготовки, скликання та проведення засідань, а також контролю за виконанням рішень комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, здійснення функцій секретаря такої комісії;
3.1.3. забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту Мостиської субланки Яворівської ланки територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ у Львівській області (далі- Мостиська субланка) до дій за призначенням;
3.1.4. розроблення та подання на затвердження планів діяльності Мостиської субланки, інших планів у сфері цивільного захисту, здійснення контролю за їх виконанням;
3.1.5. розроблення проєктів місцевих програм у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, зменшення можливих втрат, надання цих програм у встановленому порядку на затвердження, забезпечення моніторингу їх реалізації;
3.1.6. організація та проведення моніторингу надзвичайних ситуацій, здійснення прогнозування імовірності їх виникнення та визначення показників ризику;
3.1.7. забезпечення створення і належного функціонування місцевих систем оповіщення цивільного захисту;
3.1.8. забезпечення здійснення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;
3.1.9. підготовка пропозицій щодо утворення та функціонування комунальних аварійно-рятувальних служб, здійснення контролю за їх готовністю до дій за призначенням;
3.1.10. здійснення методичного супроводу щодо утворення та функціонування територіальних спеціалізованих служб та формувань цивільного захисту та територіальних формувань цивільного захисту, здійснення контролю за їх готовністю до дій за призначенням;
3.1.11. надання методичної допомоги органам з евакуації щодо організації проведення евакуації та підготовки районів для розміщення евакуйованого населення і його життєзабезпечення, а також зберігання матеріальних і культурних цінностей;
3.1.12. організація навчання з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки посадових осіб міської ради, суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, керівників та їх заступників, здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях;
3.1.13. організація підготовки сил цивільного захисту Мостиської субланки до дій за призначенням;
3.1.14. координація діяльності навчально-консультаційних пунктів територіальної громади, організація навчання з питань цивільного захисту посадових осіб міської ради та суб’єктів господарювання комунальної власності, здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях;
3.1.15. здійснення контролю за проведенням практичної підготовки на підприємствах, в установах та організаціях шляхом узагальнення звітів про проведення спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;
3.1.16. здійснення заходів радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків надзвичайних ситуацій;
3.1.17. організація роботи щодо створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій підготовка пропозицій щодо віднесення міст до груп цивільного захисту для подання їх ДСНС України;
3.1.18. підготовка пропозицій щодо віднесення суб’єктів господарювання, що належать до сфери управління територіальної громади, що знаходяться у приватній власності, до категорії цивільного захисту та надання їх переліку на затвердження у встановленому порядку;
3.1.19. визначення потреби та організація завчасного накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення і зонах спостереження суб’єктів господарювання радіаційної небезпеки І і ІІ категорій, та формування цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки;
3.1.20. організація та здійснення заходів з питань створення, збереження і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
3.1.21. організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту;
3.1.22. визначення потреби фонду захисних споруд цивільного захисту, планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення, організація його укриття;
3.1.23. підготовка рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності;
3.1.24. організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту;
3.1.25. організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх, за погодженням із ДСНС України, з фонду таких споруд;
3.1.26. надання на запити замовників вихідних даних та вимог до завдань на розробку розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту у складі містобудівної документації та участь у підготовці вихідних даних для розробки розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту у проєктній документації;
3.1.27. підтримання у готовності пункту управління (за наявності), забезпечення його обладнання засобами управління, організація роботи оперативно-чергової служби в цілодобовому режимі за такої необхідності;
3.1.28. розроблення та вжиття заходів щодо забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання, що продовжують свою діяльність в особливий період та належать до сфери управління ТГ;
3.1.29. виконання, у межах визначених повноважень, функції з управління майном, що передано до сфери його управління;
3.1.30. сприяння підготовці молоді до військової служби, проведенню відбору та призову на строкову військову, альтернативну службу, службу за контрактом;
3.1.31. сприяння у забезпеченні і здійсненні заходів щодо охорони громадської безпеки, громадського правопорядку, боротьби із злочинністю;
3.2. З питань мобілізаційної роботи та військового обліку.
3.2.1. планування, організація і забезпечення мобілізаційної підготовки та мобілізації на території громади;
3.2.2. участь у формуванні проєктів основних показників мобілізаційного плану;
3.2.3. забезпечення на території громади виконання мобілізаційних завдань підприємствами, установами і організаціями, які залучаються ними до виконання цих завдань;
3.2.4. здійснення контролю за мобілізаційною підготовкою підприємств, установ і організацій, які залучаються до виконання мобілізаційних завдань;
3.2.5. забезпечення взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки;
3.2.6. організація бронювання військовозобов’язаних працівників міської ради;
3.2.7. координація діяльності структурних підрозділів ради щодо виконання мобілізаційних завдань (за їх наявності);
3.2.8. організація ведення документації з питань мобілізаційної роботи;
3.2.9. контроль за станом мобілізаційної готовності виконавчих органів ради та комунальних підприємств;
3.2.10. організація навчань і тренувань з мобілізаційної підготовки;
3.2.11. організація персонального військового обліку в міській раді;
3.2.12. організація персонально-первинного обліку в Мостиській територіальній громаді, в тому числі на території м.Мостиська;
3.2.13. забезпечення на території громади виконання законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації:
3.2.14. у режимі підвищеної готовності:
забезпечує організацію оповіщення осіб органів управління та сил цивільного захисту Мостиської субланки, а також населення про загрозу виникнення надзвичайної ситуації та інформування їх про дії у можливій зоні надзвичайної ситуації;
формує оперативні групи для виявлення причин погіршення обстановки та підготовки пропозицій щодо її нормалізації;
здійснює підготовку розпорядчих документів, спрямованих на посилення спостереження та контролю за гідрометеорологічною обстановкою, ситуацією на потенційно небезпечних об’єктах, території об’єкта підвищеної небезпеки та/або за його межами, території, на якій існує загроза виникнення геологічних та гідрогеологічних явищ і процесів, а також здійснює постійне прогнозування можливості виникнення надзвичайних ситуацій та їх масштабів;
організовує функціонування постів радіаційного і хімічного спостереження та розрахунково-аналітичних груп для здійснення спостереження за радіаційною і хімічною обстановкою при загрозі і виникненні надзвичайних ситуацій, пов’язаних з викидом (виливом) у довкілля радіоактивних та небезпечних хімічних речовин;
уточнює (у разі потреби) плани реагування на надзвичайні ситуації, здійснює заходи щодо запобігання їх виникненню;
уточнює та здійснює заходи щодо захисту населення і територій від можливих надзвичайних ситуацій;
бере участь у заходах із приведення у готовність наявних сил і засобів цивільного захисту, здійснює підготовку пропозицій щодо залучення у разі потреби додаткових сил і засобів;
3.2.15. у режимі надзвичайної ситуації:
забезпечує організацію оповіщення осіб органу управління та сил цивільного захисту Мостиської субланки, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації;
здійснює підготовку розпорядчих документів щодо переведення Мостиської субланки у режим надзвичайної ситуації, про призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та спеціальної комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, у разі прийняття рішення про її утворення;
організовує роботу із визначення зони надзвичайної ситуації;
здійснює постійне прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;
організовує безперервний контроль за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;
забезпечує інформування органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються;
бере участь в:
організації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, керівництві проведення відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
організації заходів щодо життєзабезпечення постраждалого населення;
організації (у разі потреби) евакуаційних заходів;
організації радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;
3.2.16. у режимі надзвичайного стану – виконує завдання відповідно до Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану»;
3.2.17. здійснює інші повноваження у сфері цивільного захисту, визначені законом.
3.3. з питань цифрової стійкості громади:
3.3.1. координація заходів цифрової трансформації та цифрової стійкості громади.
3.3.2. розвиток цифрових сервісів та електронних комунікацій громади.
3.3.3. забезпечення функціонування цифрових каналів оповіщення населення.
3.3.4. організація заходів із кібербезпеки та захисту інформаційних ресурсів органу місцевого самоврядування.
3.3.5. адміністрування цифрових сервісів та інформаційних систем громади.
3.3.6. координація використання геоінформаційних систем та цифрових картографічних ресурсів.
3.3.7. підвищення цифрової грамотності населення та працівників виконавчих органів ради.
4. Права Відділу:
залучення до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань фахівців та спеціалістів (за погодженням з їх керівниками) представників інститутів громадянського суспільства;
одержання в установленому законодавством порядку інформації, документів і матеріалів від старостинських округів, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та їх посадових осіб;
скликання наради для сприяння здійсненню покладених на Відділ завдань;
користування інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв’язку та іншими технічними засобами.
5. Заключні положення.
5.1. Відділ взаємодіє з Яворівським районним управлінням цивільного захисту та превентивної діяльності ГУ ДСНС України у Львівській області, Яворівською районною військовою адміністрацією, Яворівським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а також підприємствами, установами, організаціями та іншими суб’єктами забезпечення цивільного захисту та мобілізаційної роботи.
5.2. Зміни та доповнення до цього Положення можуть бути внесені рішенням сесії ради з ініціативи міського голови, а також з метою приведення Положення у відповідність до чинного законодавства України.
5.3. Міська рада створює належні умови для ефективної роботи і підвищення кваліфікації працівників відділу, забезпечує приміщенням, сучасними засобами оргтехніки і зв’язку, нормативними актами і довідковими матеріалами з питань компетенції відділу тощо.
Секретар ради Олег МАКАР